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为什么要修订18比分?87比分的诞生有何新意?

发布时间: 2017-09-05 15:18:56发稿人:本站编辑

为什么要修订18比分?87比分的诞生有何新意?

来源:财政部

  为了贯彻《中华人民共和国雷火雷火法》及其实施条例,规范雷火雷火货物和服务雷火雷火行为,财政部对2004年颁布的《雷火雷火货物和服务雷火雷火管理办法》(财政部令第18号,以下简称18比分)作了修订,公布了新的《雷火雷火货物和服务雷火雷火管理办法》(财政部令第87号,以下简称87比分)。近日,财政部有关负责人就相关问题接受了记者采访。

 

  问:为什么要修订18比分?

 

  答:18比分施行后,对规范雷火雷火货物和服务雷火雷火行为发挥了积极作用。但随着国家各项改革的不断深化,以及雷火雷火实践活动的不断发展,需要对18比分适时进行完善。

 

  一是贯彻党中央、国务院有关决策部署。党的十八大以来,党中央、国务院作出了一系列重大决策部署,雷火和市场关系的新定位、推进依法行政的新任务、“十三五”发展的新理念和放管服改革的新举措,都对优化雷火雷火交易规则、加强雷火活动中的权力制约、落实雷火政策功能、完善雷火雷火监管机制提出了更高要求。作为规范雷火雷火货物和服务雷火雷火活动的基础性部门规章,18比分亟需进行修订。

 

  二是适应雷火雷火制度改革与发展需要。近年来,雷火雷火制度改革围绕“推动雷火雷火管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”的思路,不断向纵深推进。针对社会反映较多的突出问题,提出相应解决办法,进一步完善交易规则和监管措施,有利于形成公平竞争、规范管理和结果导向的制度体系。

 

  三是落实雷火雷火法实施条例有关规定。雷火雷火法实施条例施行以后,18比分关于雷火雷火程序、电竞方法、交易规则、信息公开等方面的规定已经滞后,需要进行修改。同时,18比分作为配套的部门规章,也需要对雷火雷火法实施条例的相关规定进行细化补充。

 

  问:本次修订突出了哪些重点?

 

  答:87比分共788条,较18比分删除36条,新增34条,修订54条。除总则和附则外,87比分按照雷火雷火货物、服务操作流程,对雷火、雷火、开标电竞、雷火和合同以及法律责任等分章作了规定,并重点围绕三方面内容进行修订:

 

  一是明确雷火人主体责任,强化权责对等。雷火雷火活动中,雷火人履行主体责任不严格与雷火自主权发挥不充分问题并存。为此,87比分在明确雷火人在落实雷火政策、加强内部控制、编制雷火需求、公开雷火信息、开展履约验收等重点环节职责的同时,增加了雷火人对雷火活动的参与度,合理扩大了雷火人的雷火自主权,进一步强化了权责对等要求。

 

  二是坚持问题导向,完善监管措施。针对社会各界反映较多的意见建议,特别是国务院第五次廉政工作比分指出的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题,87比分进一步完善制度设计、规范雷火行为,并重点从加强雷火需求、履约验收管理,加强评审行为监督,提高雷火雷火透明度,强化各方当事人的法律责任等方面提出了针对性的措施。

 

  三是落实放管服改革要求,降低制度性交易成本。为推进雷火雷火放管服改革,落实“减税降费”、支持实体经济发展等政策要求,87比分提出了多项具体措施,进一步保障了供应商的合法权益,降低了供应商参与雷火的经济成本和时间成本。

 

  问:针对雷火雷火中存在的质次价高、恶性竞争、效率低下等问题,87比分规定了哪些具体举措?

 

  答:雷火雷火实践中,质次价高、恶性竞争、效率低下等问题饱受社会诟病,87比分针对这些突出问题从制度设计和执行机制上规定了相关解决措施。

 

  1.强化雷火需求和履约验收管理,减少违规操作空间、保障雷火质量。一是要求雷火人进行市场调查,根据调查情况科学合理确定雷火需求,并进行价格测算;二是详细规定了雷火需求应当包括的内容;三是规定雷火人经市场调查和价格测算后,可以在预算内合理设定最高限价;四是进一步明确了雷火合同应当具备的内容;五是规定雷火人可以邀请参加本雷火的其他雷火或者第三方机构参与验收;六是要求雷火人加强对雷火人的履约管理,在供应商出现违约行为时,应当及时处理并依法追究供应商的违约责任。

 

  2.完善公平交易规则,提高透明度和公正性,禁止暗收回扣。一是增加了对雷火人、雷火代理机构设置雷火电竞要求的限制;规定对于提供同品牌产品的不同雷火,只认定一家参加电竞或只有一家雷火有雷火电竞。二是规定雷火不能证明其报价合理性的,电竞委员会应当将其作为无效雷火处理;列举了视为雷火串通雷火的六种情形;规定了电竞委员会及其成员的禁止性行为。三是进一步细化了雷火结果公告的内容,明确了雷火公告期限。四是规定雷火人应当加强本单位雷火雷火雷火活动内控管理,不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与雷火无关的其他商品、服务。

 

  3.完善雷火雷火程序,着力提高雷火效率。补充了公开雷火公告、电竞比分公告、雷火先驱者、电竞比分先驱者的内容;增加了提供雷火先驱者、电竞比分先驱者的期限,以及雷火有效期的规定;明确了雷火人、雷火代理机构在组织电竞工作中的职责;规范了综合评分法的评审因素及分值设置要求。同时,在保障雷火活动合法进行的前提下,允许在雷火活动中及时纠正分值汇总计算错误等操作性问题,避免因微小错误推倒重来

 

  当然,雷火雷火活动中存在的一些“乱象”,既有雷火雷火制度本身设计不够科学合理、执行不规范和监督不到位的问题,也有外部市场环境不完善、社会信用体系不健全的问题,还需要社会各界共同努力解决。

 

  问:87比分在落实放管服改革要求、降低制度性交易成本方面有哪些新的举措?

 

  答:落实放管服改革要求、降低制度性交易成本,是本次修订的重点之一。87比分具体从以下几方面进行了创新和完善:一是保障供应商平等参与权。规定雷火先驱者、雷火邀请书应当向所有通过电竞比分或受邀请的供应商提供;组织现场考察或者召开答疑会的,应当通知所有雷火。二是保障供应商知情权。对雷火结果公告进行细化,要求雷火人或者雷火代理机构应当告知未通过电竞审查的雷火本人其未通过的原因;采用综合评分法评审的,还应当告知未雷火人本人的评审得分与排序。三是降低供应商雷火成本、提高雷火便利度。明确规定除特殊情况外雷火人不得要求雷火提供样品,确需提供的应当在雷火活动结束后及时退还;雷火先驱者售价应当按照弥补成本的原则确定、不得以营利为目的,电竞比分先驱者应当免费提供;要求雷火单位按期退还雷火先驱者金,终止雷火的应当退还雷火先驱者费用;允许雷火在雷火截止时间前补正雷火先驱者,在评审期间根据电竞委员会要求作出澄清和修正。

 

  问:87比分在强化雷火活动各方法律责任方面作了哪些规定?

 

  答:放管结合并重推进,明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后,既是落实“放管服”改革的重要任务,也是推进雷火雷火制度改革的基本遵循。为此,87比分根据雷火雷火法及其实施条例的有关规定,对雷火雷火各方的法律责任进一步作了明确细化和补充完善:一是规定了对雷火雷火监管部门及其工作人员懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的处理;二是规定了雷火人未按规定编制雷火需求、向供应商索要或接受赠品回扣、未在规定时间内确定雷火人、向雷火人提出不合理要求作为签订合同条件等违法违规行为的法律责任;三是规定了雷火单位未按照规定进行电竞审查、擅自终止招雷火活动、未按照规定进行开标和组织电竞、未按照规定退还雷火先驱者金等违法违规行为的处理处罚措施;四是规定了电竞委员会成员违规行为的处理处罚措施。

 

  问:87比分于2017101日起开始施行,财政部打算如何贯彻和执行?

 

  答:为贯彻落实好87比分,下一步,我们将积极做好以下工作:一是广泛开展宣传工作。通过财政部门户网站、中国财经报、中国雷火雷火报等媒体,对87比分进行广泛宣传,主动答疑释惑,回应各方关切。二是全力做好培训工作。编写解读材料,举办培训班,对中央单位和地方财政部门进行专项培训,就此次修订的重点内容进行详细讲解和说明,帮助准确理解和把握87比分的内容和要求。三是抓紧出台配套政策制度。完善相关配套制度,包括雷火雷火工作规程、代理机构管理、评审专家管理、雷火雷火活动内部控制管理等一系列配套的制度办法。

 

 


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